文 | 吴林静
继电子信息产业后，成都明确了第二个万亿级产业的发展路线图——医药健康产业。
《每日经济新闻》记者7月1日获悉，成都最新出台《关于促进成都医药健康产业高质量发展的实施意见》（简称《实施意见》），从发展目标、重点和政策三个方面，全面勾勒了成都医药健康产业的“顶层设计”。
聚焦三大领域，构建产业生态圈
到2020年，产业营业收入达到5000亿元；到2025年，产业营业收入达到10000亿元；到2030年，产业营业收入达到20000亿元。这是成都发展医药健康产业的时间表。
一直以来，成都医药健康产业发展基础受到多方认可。上海浦东新区张江平台经济研究院院长陈炜认为：“成都生物医药产业进入高质量发展战略机遇期，具有良好基础条件和综合优势。”摩根士丹利亚太区医疗行业董事总经理吴懿也表示，“成都拥有中国西部最优秀的医疗服务资源”。
在此基础上，成都此次出台的《实施意见》中，进一步提出医药健康产业的总体发展目标——面向全球、面向未来，加快构建具有国际竞争力和区域带动力的世界级、万亿级现代化医药健康产业体系。
具体来说，到2030年，将建成世界级医药健康产业高地，将成都打造成为全球生物医药创新创造中心、面向“一带一路”医疗健康服务首选地、国际医药供应链枢纽城市，培育20个百亿级和千亿级医药健康企业，一批头部企业、独角兽企业，建成3个以上具有鲜明特色、世界一流水平的千亿级产业功能区。
其中，生物医药、医疗健康、医药商贸是成都医药健康产业发展的三大重点领域。这三个领域，成都将分别打造全球知名的生物医药创新创造中心、面向“一带一路”医疗健康服务首选地、国际医药供应链枢纽城市。以此构建优势突出、融合互促、发展强劲、具有国际竞争力和区域带动力的医药健康产业生态圈。与此同时，成都将攻坚建设具有国际影响力的生物技术药创制高地、国际知名的医疗中心等10项重点任务。
“成都有独特的城市魅力和良好的医药级健康产业基础，出台《实施意见》非常及时。”中国科学院院士魏于全对《每日经济新闻》记者表示，在他看来，《实施意见》的内容，符合医药健康产业发展的客观规律和内在逻辑，能不断汇聚创新资源要素，加快创新成果转化，带动成都市医药健康产业创新发展、高质量发展。
尤其是，“推动基础研究和关键技术突破转化为产业发展的优势，提升我国生物制药产业高质量发展和国际竞争力，将成都打造成为全球生物医药创新创造中心，成为促进我国甚至国际医药健康产业的高地之一”。
医药健康产业进入发展窗口期
成都此前出台的《成都市高质量现代化产业体系建设改革攻坚计划》中提出，三大产业集群将成为成都现代化开放型产业体系中的“拳头产业”，支撑成都经济高质量发展。医药健康产业就是其中之一。
给出这样的路径，一方面基于成都多年来打下的医药健康产业发展根基，另一方面则源自全国医药产业蓬勃的发展势头。
陈炜告诉《每日经济新闻》记者，“从宏观层面看，大健康产业进入窗口期”。自国家《“健康中国2030”规划纲要》出台以来，大健康产业迎来天时、地利、人和的“创新发展新时期”，到2030年整个产业总产值将达到16万亿元，未来十年将增长四倍。
陈炜认为，市场规模不断扩大，技术不断突破，新业态不断涌现，制度创新不断深化，中国大健康产业发展呈现出集中化、数字化、集群化和全程化发展趋势。在这样的背景下，成都适时推出这个势头强劲产业的“顶层设计”。
一些生物医药企业认为，此次出台的《实施意见》为医药健康产业进行了完善的布局。“无论从研发、生产到流通，还是互联网医疗技术，看得出成都对行业和产业布局有着深刻理解和独到认识。”吴懿表示。
值得注意的是，《实施意见》专门提到要加强要素保障——设立成都医药健康产业投资基金，支持产业功能区设立医药健康风险投资和天使投资基金。
“金融服务方面，这次成都出台的政策很好。”陈炜特别提到，“医药健康产业发展周期长、资金投入大、风险高，需要科技金融输血，我建议发挥国有创投基金的引导作用和母基金作用，支持社会资本和境外资本建立子基金投资成都医药健康项目。”
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